建好用好工作平臺為優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建打好基礎(chǔ)

江蘇省教育系統(tǒng)關(guān)工委主任葛高林

(2018年4月19日)

　　最近，我們分別召開教育關(guān)工委縣（市、區(qū)）聯(lián)系點工作會議和部分高校關(guān)工委秘書長座談會，專題研究“如何幫助基層關(guān)工委建好用好工作平臺”問題，目的是為了促進關(guān)工委創(chuàng)新發(fā)展，為關(guān)工委優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。會前大家都作了認真的準備，會上大家的發(fā)言都很好，對我很有啟發(fā)。借此機會，我也發(fā)個言，和大家一起研討，引發(fā)大家的思考，進一步理清工作思路。同時，也希望與會各單位能帶個頭，加強工作推動。

　　一、為什么強調(diào)幫助基層關(guān)工委建好用好工作平臺

　　事實上，自從有關(guān)工委組織起，就考慮了如何發(fā)揮老同志作用；要發(fā)揮老同志作用，很自然就要為老同志發(fā)揮作用搭建工作平臺。因此，建好用好工作平臺，不是一個新課題。

　　長期以來，我省教育關(guān)工委一直高度重視建好用好工作平臺工作。為了做好常態(tài)化的準備工作，2009年，江蘇省教育廳辦公室印發(fā)了《關(guān)工委在職領(lǐng)導(dǎo)座談會紀要的通知》（蘇教辦關(guān)〔2009〕1號），要求在職領(lǐng)導(dǎo)要幫助關(guān)工委搭建工作平臺，指出：“為老同志參與關(guān)心下一代工作搭建工作平臺，關(guān)心下一代工作才能落到實處”。

　　2009年，省教育系統(tǒng)關(guān)工委在《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)工委秘書長座談會紀要〉的通知》（蘇教關(guān)〔2009〕5號）中，提出了秘書長三條工作職責(zé)，其中第二條就是“協(xié)調(diào)各方力量，為關(guān)工委組織開展各種關(guān)心下一代活動搭建平臺，以便老同志在力所能及的范圍內(nèi)參與”。

　　2010年，中共江蘇省委教育工委、中共江蘇省教育廳黨組下發(fā)的《關(guān)于深入貫徹落實〈中共教育部黨組關(guān)于加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見〉的通知》（蘇教黨〔2010〕51號），拉開了江蘇省教育系統(tǒng)關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)的序幕。文件第六條強調(diào)“要高度重視發(fā)揮委員單位作用。市、縣（市、區(qū)）教育部門和各級各類學(xué)校擔(dān)任關(guān)工委委員的各職能部門主要負責(zé)人，要結(jié)合本部門業(yè)務(wù)，在研究提出關(guān)工委工作任務(wù)、支持關(guān)工委搭建工作平臺、協(xié)助關(guān)工委開展活動過程中充分發(fā)揮作用。在組建多種發(fā)揮老同志專長的小組時，如調(diào)查研究、理論宣傳、黨建輔導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、心理咨詢、幫困助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、社團顧問、校園文化等專門小組時，提倡有關(guān)職能部門負責(zé)人和老同志擔(dān)任組長的‘雙組長制’，充分發(fā)揮在職干部和離退休老同志兩方面的積極性，提高關(guān)工委服務(wù)中心的有效性”。在第七條“要切實加強關(guān)工委基層建設(shè)”中強調(diào)，“要高度重視關(guān)工委隊伍建設(shè)，宣傳、動員、組織、引導(dǎo)老同志，特別是新退休的老同志參加關(guān)心下一代工作。要幫助關(guān)工委搭建各種適合發(fā)揮老同志優(yōu)勢和專長的工作平臺”。

　　2011年，省教育系統(tǒng)關(guān)工委《關(guān)于印發(fā)〈充分發(fā)揮關(guān)工委委員單位作用座談會紀要〉的通知》（蘇教關(guān)〔2011〕2號）中，重申了省51號文件中委員單位要支持關(guān)工委搭建工作平臺的規(guī)定，并指出，“要根據(jù)關(guān)工委的工作任務(wù)，支持協(xié)助關(guān)工委組建各種能夠發(fā)揮有一定專長老同志作用的專門工作小組，設(shè)計各種適合廣大老同志根據(jù)自身實際選擇參與的關(guān)心下一代工作項目（菜單）”。

　　2011年，省教育系統(tǒng)關(guān)工委《關(guān)于印發(fā)〈高校二級學(xué)院關(guān)工委工作座談會紀要〉的通知》（蘇教關(guān)〔2011〕5號）中，強調(diào)“二級學(xué)院關(guān)工委為老同志搭建更廣闊的工作平臺，更有利于充分發(fā)揮老教師、老干部的閱歷優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、親情優(yōu)勢、時空優(yōu)勢，使他們有英雄用武之地”。

　　2012年，省教育系統(tǒng)關(guān)工委專門就搭建工作平臺召開了會議，印發(fā)了《搭建教育系統(tǒng)關(guān)工委工作平臺研討會紀要》（蘇教關(guān)委〔2012〕11號）。《紀要》明確了什么是關(guān)工委工作平臺，搭建工作平臺的重要性，工作平臺和常態(tài)化建設(shè)的關(guān)系，如何依靠各方面力量搭建工作平臺，工作平臺中必須具有“組織”和“活動”兩個要素，工作平臺和活動載體的聯(lián)系和區(qū)別，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)從哪些方面考慮搭建工作平臺，如何發(fā)揮工作平臺作用等。這個《紀要》很全面，現(xiàn)在很多東西仍適用，建議大家認真讀讀。為了發(fā)揮典型引路的作用，2013年省教育系統(tǒng)關(guān)工委印發(fā)了“江蘇大學(xué)搭建工作平臺的經(jīng)驗”。當(dāng)時江蘇大學(xué)就搭建了26個工作平臺，現(xiàn)在又多了幾個，有了發(fā)展。

　　緊接著，從2013年起，省教育系統(tǒng)關(guān)工委每隔兩年進行一次工作創(chuàng)新獎評審，出了三本工作創(chuàng)新經(jīng)驗，共80個項目。這80個項目，都是優(yōu)化了的工作平臺，大大促進了工作平臺的發(fā)展，提升了工作平臺的質(zhì)量。

　　據(jù)了解，目前我省各級關(guān)工委、各類學(xué)校關(guān)工委基本上都有了比較相對穩(wěn)定的工作平臺。設(shè)區(qū)市一般不少于6個，縣（市、區(qū)）一般不少于7個，本科院校校級一般不少于10個，專科院校一般不少于6個，高校二級學(xué)院一般不少于4個，中小學(xué)一般不少于5個。

　　我省在強調(diào)搭建工作平臺的同時，更加強調(diào)用好工作平臺。目前，我省有21萬老同志參與關(guān)心下一代工作，其中普教系統(tǒng)參與關(guān)心下一代工作的老同志占能夠參加活動老同志的88％，高校系統(tǒng)占65％。

　　由此可見，我省在建好用好工作平臺方面的成績是非常顯著的。既然我省教育系統(tǒng)建好用好工作平臺成績斐然，那么，為什么現(xiàn)在還強調(diào)這個問題？主要有這么幾點考慮：

　　第一，建好用好工作平臺，是落實習(xí)近平總書記做好關(guān)心下一代工作重要指示的需要。習(xí)近平總書記在2015年8月25日關(guān)于做好關(guān)心下一代工作的重要指示中要求，“各級黨委和政府要關(guān)心和支持關(guān)心下一代工作，支持更多老同志參加關(guān)心下一代工作，在時代舞臺上老有作為，發(fā)光發(fā)熱”。要讓更多老同志參與關(guān)心下一代工作，就要進一步加強宣傳動員組織引導(dǎo)。老同志來了，就要給予適合他們參加活動發(fā)揮作用的工作平臺。沒有工作平臺，老同志參加關(guān)心下一代工作的熱情就不會長久。

　　第二，建好用好工作平臺，是關(guān)工委優(yōu)質(zhì)化建設(shè)的需要。我省從今年下半年起將要啟動關(guān)工委優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建工作。工作平臺是關(guān)工委優(yōu)質(zhì)化建設(shè)的基礎(chǔ)，是關(guān)工委轉(zhuǎn)段升級的關(guān)鍵點，是關(guān)工委優(yōu)質(zhì)化建設(shè)的必要條件。沒有關(guān)工委工作平臺的優(yōu)質(zhì)化，關(guān)工委工作優(yōu)質(zhì)化就是空中樓閣，就沒有真正意義上的優(yōu)質(zhì)化。

　　第三，目前我省工作平臺建設(shè)中還有不少問題需要我們?nèi)フ暎行﹩栴}還相當(dāng)突出。一是我省工作平臺建設(shè)仍有較大發(fā)展和提升空間。我們不能滿足現(xiàn)狀；二是我省工作平臺建設(shè)不平衡性較大；三是我省工作平臺建設(shè)規(guī)范不夠；四是有些工作平臺活動質(zhì)量不高，有的甚至“徒有其名”。有一個單位有15個工作平臺，仔細分析下來，只有6個比較好；有一個單位有9個工作平臺，在常態(tài)化合格以后，就很少開展活動。因此，我們對工作平臺建設(shè)不能估計過高，不能過于樂觀。強調(diào)建好用好工作平臺很有現(xiàn)實意義。

　　二、把握建好用好工作平臺的相關(guān)要求

　　1．進一步強化對工作平臺的理解。關(guān)工委工作平臺，是關(guān)工委為組織發(fā)動離退休老同志參加關(guān)心下一代工作構(gòu)建的各種組織形式，是關(guān)工委組織建設(shè)的重要組成部分。建好用好工作平臺，是關(guān)工委組織建設(shè)題中應(yīng)有之義；是關(guān)工委履行職責(zé)完成任務(wù)的基礎(chǔ)條件，是關(guān)工委工作形成特色、鑄造品牌的重要途經(jīng)；是關(guān)工委培養(yǎng)工作骨干、鍛煉工作骨干、提高工作骨干的重要基地；是關(guān)工委老同志的工作舞臺和幫助別人快樂自己的精神家園。

　　2．進一步明確建好用好工作平臺的目標要求。這次強調(diào)建好用好工作平臺，要圍繞“四句話八個字”來進行回顧梳理，即“充實，規(guī)范，優(yōu)化，創(chuàng)新”。

　　充實：主要是充實工作平臺的力量，使工作平臺能獨立有效運作；還有就是充分利用老同志資源，特別是新參與老同志資源，搭建新的有效的工作平臺。

　　規(guī)范：要明確平臺負責(zé)人，最好實行在職干部和老同志擔(dān)任的“雙組長制”；要明確平臺的責(zé)任；要明確平臺的活動要求，實現(xiàn)平臺活動常態(tài)化；對平臺的運作要有督促檢查機制。

　　優(yōu)化：主要是取消徒有虛名的“空殼子”平臺；整頓松散的平臺，讓平臺活動正常起來；提高平臺活動質(zhì)量；提升平臺檔次水平。

　　創(chuàng)新：在一特一品基礎(chǔ)上，選擇一批平臺打造特色，鑄造品牌。

　　通過建好用好工作平臺，達到三個“更”，即讓更多的老同志參與到關(guān)心下一代活動中來，有效地發(fā)揮他們的作用；讓老同志資源和特長更好地充分發(fā)揮利用；讓學(xué)校發(fā)展和青少年成長能得到更多的實惠。

　　3．進一步把握好建好用好工作平臺的原則和方法。原則主要有六條，一是要緊緊圍繞中心工作和立德樹人主線；二是立足于充分調(diào)動校內(nèi)外離退休老同志積極性，使老同志資源充分利用；三是有針對性的盡可能滿足需求的原則；四是要使關(guān)工委工作盡可能融入學(xué)校日常工作，真正起到配合補充作用；五是因地制宜，量力而行，老同志在平臺中愉快工作；六是不務(wù)虛名，求實創(chuàng)新。

　　建好用好工作平臺要抓好“建立、建設(shè)、運用”三個環(huán)節(jié)。最基本的方法是實行211工作法，即建立兩個菜單、一本臺帳和一個考核制度。兩個菜單：一是資源菜單，包括本單位離退休老同志、杰出校友、以及本地可以利用的其他資源；二是需求菜單，包括學(xué)校發(fā)展需求、青少年學(xué)生需求、青年教師需求、青年職工需求和所聯(lián)系的社區(qū)需求等。對于重點資源和重點需求，要建立個人檔案。

　　一本臺帳：建立平臺活動記錄，以備查考。這一點蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院做得比較好，可以借鑒。

　　考核制度：是保證和促進建好用好工作平臺的重要手段和保證措施。要納入對基層的“雙考核”機制。

　　4．要從實際出發(fā)，建好用好工作平臺。基層關(guān)工委應(yīng)建立多元化的工作平臺。一般有和委員單位聯(lián)建的長期的相對穩(wěn)定的工作平臺；配合中心工作的階段性工作平臺；滿足青少年需求變化要求的靈活構(gòu)建的多形式平臺；充分利用個人資源和特長的個性化平臺；聯(lián)系地方和相關(guān)單位的共建平臺；充分利用愛國主義教育基地紅色基因借用平臺；充分利用現(xiàn)代媒體網(wǎng)絡(luò)的信息平臺；關(guān)工委自身建設(shè)的支撐平臺；重點打造的特色平臺。

　　在眾多的工作平臺中，重點是建好用好長期穩(wěn)定的工作平臺、具有時代特征的信息平臺和特色平臺。

　　我省比較長期穩(wěn)定的工作平臺，有51號文件強調(diào)的專門小組，如調(diào)查研究組、理論宣傳組（講師團）、黨建輔導(dǎo)組、教學(xué)督導(dǎo)組、心理咨詢組（談心屋）、幫困組（關(guān)愛超市）、助學(xué)組、社團顧問組、校友聯(lián)絡(luò)組、校園文化組等。基礎(chǔ)教育方面還有：家長學(xué)校、家長學(xué)校總校、網(wǎng)吧監(jiān)督、校外輔導(dǎo)站、家庭輔導(dǎo)站、校園網(wǎng)、微信群、關(guān)工委聯(lián)盟、青藍工程、校園安全崗等。高等學(xué)校方面還有：就業(yè)指導(dǎo)、結(jié)對共建、校企合作、青馬工程等。

　　三、切實加強對建好用好基層關(guān)工委工作平臺的指導(dǎo)

　　1．省、市、縣（市、區(qū)）和高等學(xué)校要把幫助基層建好用好關(guān)工委工作平臺，放到重要議事日程，舍得花氣力來抓。省里還將采取一些措施推動這項工作。希望市、縣（市、區(qū)）和高等學(xué)校從實際出發(fā)，加強典型引路、調(diào)研指導(dǎo)、宣傳推廣、交流推動、評審激勵，采取多種形式，推動這兩個會議精神的落實，切實對基層加以指導(dǎo)。

　　2．幫助基層關(guān)工委建好用好工作平臺，要確立重點在縣（市、區(qū)）教育關(guān)工委和高等學(xué)校關(guān)工委的思路。要強化責(zé)任意識，在充分調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，拿出指導(dǎo)意見，規(guī)范平臺建設(shè)。省里將有選擇地加以轉(zhuǎn)發(fā)，供各地借鑒。

　　3．打鐵需得自身硬，縣（市、區(qū)）教育關(guān)工委和高等學(xué)校關(guān)工委要加強學(xué)習(xí)，提升自身建設(shè)水平，贏得二級單位信任，取得指導(dǎo)二級單位關(guān)工委建設(shè)的主動權(quán)。

　　4.要加強培訓(xùn)和溝通，排除思想障礙。搭建工作平臺，要依靠各方面力量密切配合。一是要依靠基層單位黨組織的高度重視，特別是關(guān)工委中現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用。二是要依靠關(guān)工委委員單位的大力支持，發(fā)揮助力作用，他們是在職同志在建好用好工作平臺中發(fā)揮主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)者。也是關(guān)工委工作融入教育工作的重要執(zhí)行者。三是依靠離退休老同志發(fā)揮主體作用。動員更多老同志參加關(guān)心下一代工作，是建好用好關(guān)工委工作平臺的前提，鼓勵他們發(fā)揮作用是建好用好工作平臺的根本。他們積極參與平臺工作，在平臺中出主意、謀思路、搞設(shè)計、抓落實，平臺建設(shè)才能有聲有色。四是依靠關(guān)工委秘書長。關(guān)工委秘書長具有雙重任務(wù)，擔(dān)當(dāng)雙重角色。在平臺建設(shè)上，關(guān)工委秘書長既是參與策劃者，又是參與執(zhí)行者，是搭臺唱戲的重要人物。

　　縣（市、區(qū)）教育關(guān)工委和高校關(guān)工委一定要通過培訓(xùn)、溝通，做好這四個方面人的思想工作，幫助他們解放思想，拓寬視野，反驕破滿，充分調(diào)動他們的積極性。

　　5．縣（市、區(qū)）教育關(guān)工委和高等學(xué)校關(guān)工委要做好自身的工作平臺與基層工作平臺延伸和銜接工作。高校一片在搭建工作平臺中，提出“三下延”，即經(jīng)費下延，菜單下延，隊伍下延。同時還提出校院聯(lián)動的做法。可供借鑒。上級關(guān)工委要發(fā)揮好自身工作平臺的服務(wù)作用、共享作用、示范作用、指導(dǎo)作用和共建作用。